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湛江海关促进粤西外贸稳定增长若干措施新闻发
发布人: 澳门尊亿娱乐 来源: 澳门尊亿娱乐平台 发布时间: 2020-05-31 08:03

  参会人员介绍:湛江海关副关长陈智锋、副关长王侃、副关长蔡滨,湛江市常务副市长、局长张荣辉,湛江市秘书长林小伟;湛江海关业务职能部门负责人;中国日报、广东卫视、南方日报、羊城晚报、广州日报和湛江日报等14家新闻记者。

  [主持人]:各位网民朋友,为贯彻落实国务院稳增长、促、调结构、惠民生出台的一系列重大政策措施和海关总署促进外贸发展部署,湛江海关研究拟定了《湛江海关促进粤西外贸稳定增长若干措施》,并于日前获得海关总署的批准。今天,湛江市联合湛江海关召开新闻发布会,主要介绍湛江海关不断优化监管服务,促进粤西地区外贸稳定增长的具体举措,并进行“网上直播”,欢迎收看。

  [主持人]:各位朋友,现在是上午10:00,《湛江海关促进粤西外贸稳定增长若干措施》新闻发布会正式开始,会议由湛江市委宣传部副部长周敏飞主持。

  今年以来,为贯彻落实国务院稳增长、促、调结构、惠民生出台的一系列重大政策措施和海关总署促进外贸发展部署,湛江海关针对粤西外贸进出口严峻形势,紧贴地方发展实际和要求,在走访当地、有关部门及企业、充分调研的基础上,按照中央“一带一”战略部署和两广经济一体化发展部署,着力服务湛江充分发挥地缘优势,积极打造“一带一”海上合作战略支点城市,研究拟定了《湛江海关促进粤西外贸稳定增长若干措施》,并于日前获得海关总署的批准。为及时让社会了解湛江海关不断优化监管服务,促进粤西地区外贸稳定增长的具体举措,湛江市联合湛江海关在这里召开新闻发布会。

  出席今天新闻发布会的领导有:湛江市常务副市长、市局长张荣辉,湛江海关副关长陈智锋、副关长王侃、副关长蔡滨,市副秘书长林小伟,市商务局局长王小穗。我是市委宣传部副部长、本次新闻发布会主持人周敏飞。

  今天我们邀请到的新闻有:中国日报、广东卫视、南方日报、羊城晚报、广州日报、湛江日报、湛江晚报、湛江、湛江、市门户网站、湛江新闻网、碧海银沙网站、@湛江发布、@湛江网。

  感谢各位记者朋友参加这次新闻发布会,今天新闻发布会有三项议程:一是湛江海关副关长、湛江海关新闻发言人陈智锋通报《湛江海关促进粤西外贸稳定增长若干措施》;二是常务副市长、市局长张荣辉讲话;三是回答记者提问。

  欢迎大家出席今天的新闻发布会,这是湛江海关首次在市新闻发布厅举办新闻发布会。感谢市委市的大力支持,同时感谢各新闻对海关工作长期以来的关心和支持。下面,我通报《湛江海关促进粤西外贸稳定增长若干措施》具体情况。

  为全面贯彻国务院关于推进大通关建设,简政放权、放管结合、转变职能及一带一建设等一系列的部署,落实海关总署和省委省关于全面深化支持促进外贸稳定增长总体要求,湛江海关结合粤西地区经济发展实际,深入研究提出《湛江海关促进粤西外贸稳定增长若干措施》(以下简称《措施》),并报经海关总署同意今天正式出台。

  《措施》出台的目的在于进一步深化海关,不断优化海关监管服务,落实简政放权,更好地服务广大企业和进出境旅客;支持湛江市打造“21世纪海上丝绸之战略支点城市”,主动适应经济发展新常态,促进粤西外贸稳定增长。《措施》共有十二项,涵盖了口岸大通关建设、区域通关一体化、智能化通关、环北部湾地区多方合作、支持粤西地区开拓新型贸易业态、优化粤西口岸整体布局等多方面内容和措施。

  在推行关检“一次申报、一次查验、一次放行”便利通关模式的基础上,与检验检疫、边检、海事等口岸联检单位共同推行“联合查验、一次放行”通关新模式。以电子口岸为平台推进国际贸易“单一窗口”建设,实现海关、检验检疫、海事、边检等口岸联检单位通过“单一窗口”受理企业申报,执法结果通过“单一窗口”反馈申报人。

  积极参与广东、福建、广西及海南“泛珠四省(区)”11个海关的区域通关一体化。支持区域内企业自5月1日起,按照实际物流需求,选择申报、纳税、放行地点,自主选择区域通关一体化、口岸清关、转关监管等通关方式;支持企业办理跨关区通关手续时自行运输,进一步简化手续、降低费用。结合实际推广关区内通关一体化,为业界量身订制监管通关模式,将关区海运口岸与车检场实行智能化对接,促进粤西县域外向型经济发展。

  拓展湛江海关与海口海关、南宁海关、湛江港(集团)股份有限公司、广西北部湾国际港务集团有限公司、海南港航控股有限公司、国投裕廊洋浦港口有限公司等环北部湾地区口岸部门与港口企业合作(简称“三地七方”合作),推动茂名及其他更多的港口融入“三地七方”合作,推动区域港口与境外合作港建立港口合作联盟,并在此基础上研究推进与境外海关的合作,延伸海关的服务,促进贸易便利化,进一步丰富和拓展“三地七方”合作的形式和内涵,积极对接国家“海上丝绸之”发展战略。

  支持信誉良好的国有运输企业在环北部湾港口间拓展水运中转、内外贸同船运输、同时承运进出口集装箱货物等新航线,推动船舶在港口间相互挂靠,强化湛江港的母港效应,积极支持企业拓展对欧美、东南亚、中东、等的班轮航线,提高运输综合效能,发挥湛江作为国家21世纪海上丝绸之战略支点城市的作用。结合口岸大散货进口特点,运用船边快速直装直提和海铁、海陆联运监管模式,打造通关疏港“高速公”,提升环北部湾区域口岸的整体辐射效应。

  积极支持地方推动企业发展跨境电子商务、市场采购贸易等新型贸易业态,指导和支持相关企业开展国际邮包等新业务。支持地方引导关区有条件的企业建立外贸综合服务平台,为中小民营企业出口提供融资、通关等外贸综合服务。加快设立供港鲜活商品快速干线,支持湛江地区出口蔬菜通过粤港直通车或来往港澳小型船舶直供港澳。

  结合口岸进出口企业信誉和货物特点,充分运用风险管理手段实现海关监管前推后移,试行智能化快速通关模式。在有效防控风险、保障税收安全的前提下,选择部分诚信度高的企业,将海关归类认定、价格审定、原产地认证等相关税费计核工作置于海关货物放行后完成,实现货物“一次申报、分步处置、快速放行”,最大限度减少口岸海关手续性作业时间,提升通关效率。

  积极配合地方推动湛江宝满港区、东海岛港区的建设和对外,完善港口功能、优化整体布局;配合做好茂名港口口岸扩大对外规划及前期相关工作,科学合理提出茂名博贺新港区、吉达港区海关配套设施建设需求。进一步完善和拓展吴川粤港进出境车检场的功能,促进湛江粤西再生资源产业-吴川再生资源示范工程健康发展。支持湛江机场开辟新航线和开展国际空运货物直接进出口业务,提升空港对外水平。

  全力支持湛江保税物流中心(B型)建设,确保按期通过验收,并在其封关运作后复制推广中国(上海)贸易试验区监管创新制度。支持符合资格企业申请开展期货保税交割业务。推进湛江关区与中国(广东)贸易试验区及其他海关特殊监管区域货物通关一体化。鼓励企业开展游艇加工贸易等高端制造业务,支持加工贸易向产业链高端延伸。

  积极协助推动国家级水海产品、广东省小家电外贸转型升级专业型示范及北部湾农产品流通综合示范园区建设。配合地方加快推进皮革行业入园和规范经营,研究制定符合海关监管的产业园作业模式,引导皮革加工向高附加值的下游产业延伸。支持开拓东盟投资和贸易市场,配合推进广东奋勇东盟产业园区建设,引导企业用好中国与东盟自贸区协定,发挥湛江对接东盟的区位优势。

  进一步推进简政放权,精简内部核批,推行行政审批“一个窗口”受理。为高级认证信用类企业和粤西地区引进、发展和扶植的重点企业、重点项目提供海关政策法规咨询等服务,实行企业协调员制度,做到专人联系、协调、跟进。为企业提供价、预归类和原产地预确定服务,及时解决通关过程中遇到的疑难问题,指导企业用好各项优惠政策和贸易便利措施,引导资信较好的本地企业开展AEO认证工作。

  立足发挥粤西自身优势、参与和服务国家战略,加强对粤西外向型经济发展的研究,深入开展“一带一”沿线国家外向型经济发展的分析研究。提高海关信息资源的共享程度,通过“12360”热线”微信平台,扩大对外宣传渠道,搭建对外统计服务窗口,及时、准确提供海关统计数据服务产品,满足地方、业界以及社会的多层次数据需求。提高海关统计社会化服务水平,更全面反映本地进出口贸易情况。

  加强海关政策宣传,引导企业完善内部管理,正确运用“主动披露”制度,降低运营和管理成本。简化海关现场查获简单案件、简易程序违规案件的办理程序,落实执法为民。完善反走私综合治理长效机制,加强与地方打私办、工商、税务、烟草以及司法部门的合作,建立健全联合执法、办案协作等工作机制,深入开展反走私宣传教育,营造群防群治的良好社会氛围,市场经济秩序,营造良好的贸易。

  [周敏飞]:刚才,湛江海关陈智锋副关长对《湛江海关促进粤西外贸稳定增长若干措施》具体内容进行了介绍,下面请湛江市常务副市长、市局长张荣辉讲话,大家欢迎。

  今天非常高兴在这里参加《湛江海关促进粤西外贸稳定增长若干措施》专题新闻发布会。在此我谨代表湛江市委、市对各位来宾、各位新闻朋友们的莅临表示衷心的感谢!

  湛江外贸经济的发展,需要、口岸单位、企业等各方面共同努力,协同推动。长期以来,湛江海关紧贴地方发展战略,认真履行把关职责,不断优化监管服务,为促进地方经济增长做出了卓有成效的贡献。在全球经济下滑,外贸下行的严峻态势下,湛江海关解放思想、大胆创新,全面推行了通关作业无纸化和关检“三个一”合作,参与了广东地区区域通关一体化,使口岸通关效率得到了显著提升;积极并大力推动“三地七方”合作,构建起环北部湾地区口岸部门和港口企业合作机制,支持指导企业开通多条新航线,增强湛江港在环北部湾区域的聚集效应;同时,全力支持湛江港新码头、新港区等重点项目规划建设,力促湛江保税物流中心(B型)的批准设立,提升了湛江口岸的水平。

  2015年,湛江市外贸进出口继续面临着传统竞争优势逐渐弱化,海外需求持续萎缩的严峻。但同时我们也要看到,湛江市的新兴重大项目在加速推进,基础设施在加速建设,发展潜能在逐步。2015年前5个月,我市外贸进出口总值为116亿元人民币,同比(下同)下降9.9%,形势严峻。但我们的出口一枝独秀,出口总值达到62.5亿元,同比增长5.9%;我们的家具、机电产品、化肥出口增势良好;我们的农产品进口达到22.5亿元,增长13.7%,机械设备进口达4.9亿元,增长3.7倍,原油进口止跌反弹。竞争新优势的培育和外贸企业的成长为湛江的外贸发展注入了新的动力。因此,我们既要充分认识外贸形势的严峻性、复杂性,也要看到外贸运行中的有利条件和积极因素,面对“新常态”,保持平常心,坚定信心,从容应对。

  为了抓住机遇、渡过、实现外贸稳定发展,湛江市委、市高度重视外经贸工作,通过多种措施拓展招商引资渠道,促进外贸转型升级,帮扶外贸企业开拓国际市场、创建自主品牌等。全体湛江市进出口企业也在不断拓展思、创新、脚踏实地、奋力拼搏,为实现企业的发展做出不懈努力!

  在促进外贸稳定增长的关键时刻,湛江海关立足本职、靠前站位、主动作为,悉心聆听地方和企业的,为地方和企业研究谋划转变外贸发展的方式,引导培育外贸发展的新增长点,适时提出了促进粤西外贸稳定增长的12项措施,明确将在落实“三互”推进大通关建设、拓展环北部湾地区多方合作、促进区域航运发展以及粤西地区开拓新型贸易业态等方面,给予地方及广大企业更多的便利和支持。这充分体现出了湛江海关主动融入经济社会发展大局,着力改进监管和服务的责任意识和主人翁。

  我们期待,湛江海关在条件逐步成熟的情况下,能够尽快将12项措施落实到位。当然海关各项、各项措施的实施离不开广大进出口企业的积极支持、主动参与,也离不开地方和其他口岸单位的协同配合。希望海关以及其他口岸单位与地方相关部门、广大进出口企业建立起更加密切的合作伙伴关系,我们心往一处想,劲往一处使,共同克服困难,迎接挑战,齐心协力促进我市贸易稳定增长。我们相信,在大家的共同努力下,湛江市外向型经济一定能够实现更大发展,踏上新的征程!

  [周敏飞]:下面是记者提问时间,请各位记者朋友围绕发布会主题提问,需要提问的新闻朋友请举手示意,点请后请先介绍。

  [湛江日报记者]:我是湛江日报的记者,请问随着宝满集装箱码头的投入使用,湛江海关在配合市优化口岸布局方面有哪些动作?

  [陈智锋]:首先,在优化港口功能布局方面,一是全程参与宝满集装箱码头、30万吨散货码头和宝钢湛江钢铁专用码头3个港区建设,做好临时对外各项监管和保障工作,确保上述3个港区顺利启动运作。截至6月底,上述3个港区共监管进出境船舶103艘次,货运量731.7万吨。二是大力支持雷州半岛西岸口岸建设。推动雷州乌石对台小额贸易点、徐闻海安新港建设和对外,优化湛江海运港口整体布局,促进县域经济发展。三是全程跟进湛江港保税物流中心(B型)建设。

  其次,在拓展陆口岸新业务方面,一是验收启用吴川进出境车辆检查场,打造湛江港吴川“无水港”一体化通关新模式,助推县域经济发展。二是推进跨境快速通关,实现湛江与、澳门陆跨境快速通关。三是推进“湛江供港蔬菜快速干线”建设。

  再者,在支持空港发展新业务方面,一是优化进出境旅客监管工作模式和岗位设置,加强关员培训和对经营单位宣传,积极为国际客运新航线做好前期准备;二是促成国际空运货物直接进出口业务开通和扩大,完善机场海关监管场所建设,填补湛江机场直接进出口货运功能的空白;三是优化完善湛江机场与广州白云机场空运转关监管模式,进一步顺畅空运物流渠道;四是完善对空运舱单管理,加强对进出境国际航班的动态管理。

  最后,在加快跨境电子商务发展方面, 一是积极协助湛江市申请加入全国跨境电商服务试点城市。二是加大对湛江邮政拓展国际邮包业务政策指导力度。三是支持湛江恢复进出口快件业务,为湛江发展建设跨境电子商务平台做好前期准备。

  [广东卫视记者]:我是广东卫视记者,刚才海关在发布词中谈到推动区域港口与境外合作港建立港口合作联盟,积极对接国家“21世纪海上丝绸之”发展战略。能否介绍下具体背景及内容?

  [王侃]:党的十八届三中全会明确提出要“推动丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之建设,形成全方位新格局”。广东省又出台了《广东省参与建设“一带一”的实施方案》,对建设世界级港口群、推进海洋领域的合作等作出了具体部署。作为我国以来首批14个沿海城市之一,素有“北有青岛,南有湛江”之美誉的湛江,也被国家批准为“21世纪海上丝绸之战略支点城市”,也有着独一无二的区位、地缘、海缘优势,整个湛江关区海岸线公里,约占广东省海岸线。其辖区湛江港是华南西部沿海港口群首个2亿吨大港,是部地区货物进出口主通道和中国原油、铁矿以及煤炭等大散货的主要流通中心,是北部湾区域乃至华南西部沿海最大的外贸口岸,也是我国部地区连接和东盟贸易区的最佳海上物流平台。2015年,湛江港已列入国家“一带一”战略中15个沿海重点建设港口之一。该港业务网络遍及亚洲、非洲、欧洲和,在14个国家和地区的27个港口中拥有54个码头,323个泊位(含在建泊位),与国外诸多港口保持良好合作关系。因此,湛江港具备与国外港口开展全方位合作关系的基础和实力。

  因此,为了切实推进港口在外向型经济发展中的引领作用,发挥湛江卓越的优势,扎实推进中央、省工作安排,我们立足地情、关情,在加强区域合作、服务地方充分发挥区位优势、引领外向型经济发展方面作了不懈探索,也将“支持港口国际合作,共同打造互惠共赢的港口联盟”列上了日程,力争港口业务做到哪里,海关的合作与服务就延伸到哪里。以此来推动湛江港与“21世纪海上丝绸之”沿线国家港口开展全方位的点对点合作,畅通 “海上丝带”经湛江港口的物流大通道。

  自去年起,湛江海关从尊重物流规律、市场需要和企业需求出发,主动并积极推进粤西、广西、海南三地(湛江、南宁、海口海关)、四个港口企业(湛江港、北部湾港、海南港航、洋浦港)开展“三地七方”合作,共同构建环北部湾地区口岸部门和港口企业合作机制。

  从半年多的运行来看,成效已初步,今年1-6月,三关区共计对“海上丝绸之”沿线亿元,占同期三关区进出口总值的55.9%。

  目前,国内港口联盟合作方面,除了已经开展的“三地七方”环北部湾港口之外,与南沙港的合作也即将启动。国外港口,初步选定的丹皮尔港和新加坡为试点。丹皮尔港位于西部,是主要的铁矿石输出港,也是我关铁矿石进口的主要起运港;新加坡是东盟国家中与湛江港航运物流往来最为密切的国家,是广东对接东盟的主要港口之一;因此,初步以这两个港口为试点开展港口联盟与海关合作,以海关的合作进一步推动区域港口与境外港口合作,为外向型经济发展搭建畅通无阻的平台。

  [湛江新闻网记者]:我是湛江新闻网记者,请问湛江保税物流中心(B型)建设进展如何?海关在推进“B保”建设方面有什么具体措施?

  [蔡滨]:2014年10月13日,海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局四部委联合发文,正式批准设立湛江保税物流中心(B型),这是广东省第5家获批的保税物流中心,也是粤西地区首个获批的保税物流中心。中心获批后,市高度重视,成立了由荣辉副市长担任组长、湛江海关等各相关部门负责人组成的建设协调小组,建立联席会议制度,定期召开现场办公会,及时解决项目推进中遇到的问题;共召开协调会议5次,现场办公会4次。截止目前,经营主体顺利完成项目设计和招投标等工作,进入了实质性施工阶段。

  一是结合“泛珠”四省区域通关一体化设计做好指导工作。以智能化管理为目标,以加快区港联动建设为抓手,不断完善监管流程,对在建工程提出积极,帮助企业实现物流环节无缝衔接,助力港口经济腾飞。

  二是发挥海关自身职能作用,一如既往全力支持项目建设的各项工作。湛江海关第一时间成立中心项目建设推进领导小组,先后通过建立台账督办制度、加大协调服务力度和注重政策宣传等工作机制落实,为项目推进提供有力支持。

  三是做好企业入区的政策。今年上半年,海关加强有关政策研究,启动了宣传和配合地方招商工作,协助做好入驻企业和项目的筛选工作,成功举办“湛江口岸2015年服务外贸发展大通关政策宣讲会”,向100多家湛江企业重点推介保税物流中心功能和政策运用实例,让更多的企业享受政策红利,有效地增强保税物流中心在粤西的影响力和辐射能力。

  [湛江新闻记者]:我是湛江新闻记者,对于进出口企业来说,通关效率至关重要,“智能化快速通关”进展如何?将给进出口企业带来哪些便利?

  [王侃]:你这个问题提的非常好,对于企业来讲“效率就是生命,就是”,我们时刻关注企业需求,想企业之所想,急企业之所急,通过业务不断提升服务水平,“智能化快速通关”就是在这样的出发点下提出的,目的就是要大幅提升湛江关区的通关效率和服务效能。

  海关实施智能化快速通关后,获得智能化快速通关资格的企业,在其货物办理通关时,海关可以按其申报价格征收税款或收取金放行货物,企业很快就可以提取货物,整个过程无需再提交纸质单证,或者就归类、价格、原产地等问题反复向海关解释说明。简单来说,新的通关模式为企业带来的最直接的好处就是大幅减少了通关时间和往返海关的次数,如果企业采用电子支付方式缴纳税费,企业就可以真正做到“足不出户”即可完成货物通关手续,海关通关也正式进入“读秒时代。”

  截至5月底,累计49家进口企业经向海关申请获批适用智能化快速通关模式,企业推广受益面达到15.4%,平均通关时间10.65小时,较整体平均水平大幅缩短56.63小时,较去年进口平均通关时间49小时大幅提升78.3%,实现了通关效率的大飞跃。

  下一步,湛江海关将紧紧围绕中央和总署支持外贸稳增长决策部署,结合环北部湾区域经济发展要求、两广经济一体化部署和粤西地区实际,继续推广和扩大通关作业无纸化的范围;研究推进涵盖“一次申报、分步处置”、“税收征管方式”等内容的智能化通关;对接“单一窗口”试点,联合口岸部门探索对运输工具、货物、物品实施“一站式”检查或查验,推动口岸大通关建设,致力深化助推粤西外贸发展。

  [南方日报新闻记者]:我是南方日报新闻记者,请问海关在打击走私方面有什么举措?今年湛江关区打私工作形势如何?

  [陈智锋]:2015年湛江海一步加强打私工作,着力“精、准、狠”打击各类走私违法犯罪活动,持续保持关区反走私高压态势。上半年,湛江海关立案47,案值1.58亿元,涉税4619.18万元。

  当前,在经济发展“新常态”的大背景下,海关缉私工作面临着新挑战和新任务。为了利益,走私会想尽一切办法进行走私违法犯罪活动,并且走私手法更趋多变复杂,海关打私压力持续加大。为此,湛江海关主动适应经济发展“新常态”,积极构筑有效防线,深入开展专项打击,为地方经济发展营造良好,目前湛江关区走私态势总体可控。

  一是构筑有效防线,守好打私责任田。在海上联合海警部门构筑北部湾海上走私第一道防线,在陆构筑环北部湾反走私第二道防线,尤其是在北部湾“三地七方”合作框架下,紧抓陆跨关区私货转运的中间环节,实施“抓中间,追两头”的打私策略,与区域海关共同封堵跨关区私货转运通道。二是开展专项打击,打好“五大战役”。结合北部湾区域特点,加强风险分析研判,牢牢把握打私主动权,按照海关总署“五大战役”部署要求,深入打击农产品、偷逃税、毒品、“洋垃圾”、濒危动植物等走私活动,始终保持打击走私高压态势。三是加强执法联动,构建环北部湾反走私新格局。深入参与“第三缉私战区”作战,加强与南宁、海口等环北部湾地区海关以及深圳、广州、黄埔、江门等珠三角地区海关的执法联动;加强与地方海防打私办、、边防等单位的执法协助,增强打私合力;与地方打私办联合推广“反走私综合治理示范村”经验和做法,加快“无走私企业”创建,强化沿海重点乡镇的反走私宣传教育,营造群防群治的良好社会氛围。

  [周敏飞]:今天的现场答记者问环节到此结束,非常感谢参加今天发布会的领导、记者和参会代表。此次新闻发布会到此结束。

  [主持人]:各位网民朋友,现在是上午11:00,湛江海关促进粤西外贸稳定增长若干措施新闻发布会结束,感谢大家的收看。

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